1月23日，北京市经济和信息化局等部门联合印发《北京市关于促进商业卫星遥感数据资源开发利用的若干措施（2026-2030年）》，推进商业卫星遥感数据资源（简称“遥感数据资源”）开发利用，打造天地一体、应用牵引、数智融合的卫星应用服务创新高地，催生一批遥感数据新产品、新服务、新业态。
《措施》围绕加强遥感数据资源基础能力建设、加强遥感数据资源共性支撑能力建设、加强遥感数据资源科技创新能力建设、优化遥感数据资源开发利用环境、拓展遥感数据资源应用场景等六方面内容展开。
在加强遥感数据资源基础能力建设方面，《措施》提出做强做优多元经营主体，培育“卫星数据+行业”融合型经营主体。鼓励有能力的企业对卫星数据上下游企业进行并购重组，整合完善地面站网、数据应用服务产业链环节，打造具备全球竞争力的链主企业。强化空间基础设施建设。支持企业规划建设具有差异化优势、商业价值明确、应用前景清晰的商业卫星星座。
在加强遥感数据资源共性支撑能力建设方面，支持多源卫星大数据平台建设，开发卫星数据处理算法模型产品，突破遥感大数据与人工智能技术相结合的关键技术，建设多源融合卫星大数据平台，鼓励各类主体通过北京国际大数据交易所、人工智能训练基地等平台参与遥感数据资源池建设，鼓励算力、云服务等相关机构或企业为卫星数据处理与应用提供服务，并给予算力券等方式支持。
在优化遥感数据资源开发利用环境方面，提出通过加速数据资产化、统筹安全与开放、深化国际合作，推动数据资源流通与交易，促进卫星遥感数据要素市场健康发展，持续完善产业生态。
《措施》还明确提出，加强统筹协调，与国家政策、规划、重大工程部署等紧密衔接，争取国家级卫星遥感数据资源开发利用重大项目落地。优化金融支持，统筹北京市内现有财政资金和产业发展基金，鼓励各区及社会资本加大遥感数据资源优质项目投融资支持力度。
以下为全文：
北京市关于促进商业卫星遥感数据资源开发利用的若干措施（2026-2030年）
为深入贯彻落实国家关于发展商业航天、促进数据资源开发利用的相关决策部署，推进商业卫星遥感数据资源（简称遥感数据资源）开发利用，打造天地一体、应用牵引、数智融合的卫星应用服务创新高地，催生一批遥感数据新产品、新服务、新业态，特制定如下措施。
一、加强遥感数据资源基础能力建设
围绕产业主体、基础设施加强遥感数据资源基础能力建设，为卫星数据产业发展提供强大的市场主体支撑、技术支撑和资源保障，提升流通效率和应用效益。
1．做强做优多元经营主体。鼓励互联网企业、地理信息企业基于商业卫星数据开发增值服务，培育“卫星数据+行业”融合型经营主体。鼓励有能力的企业对卫星数据上下游企业进行并购重组，整合完善地面站网、数据应用服务产业链环节，打造具备全球竞争力的链主企业。加强商业卫星企业专精特新梯度培育，对遥感数据人工智能处理、天基算力（网）、创新性应用平台研发等符合政策要求的细分领域企业，给予研发费用加计扣除。
2．强化空间基础设施建设。支持企业规划建设具有差异化优势、商业价值明确、应用前景清晰的商业卫星星座。完善空间基础设施资源，推动通导遥算能力融合，满足多元化使用需求。加强太空云计算、人工智能、大数据等新一代信息技术在卫星星座中的应用。对于符合要求的空间基础设施建设项目，支持申请国家、市级财政资金。
二、加强遥感数据资源共性支撑能力建设
通过共性支撑能力建设，推动海量、多类型遥感数据资源实现数据的标准化、一体化处理和共享，打破数据孤岛，提升整体利用效率。
3．支持多源卫星大数据平台建设。鼓励各类社会主体汇集国内陆地、气象、海洋卫星及国际合作伙伴等多类型数据资源，构建覆盖空天一体化的数据资源体系，开发卫星数据处理算法模型产品，突破遥感大数据与人工智能技术相结合的关键技术，建设多源融合卫星大数据平台，通过价值共创、收益分享、授权运营等模式，打造标准化、场景化产品库，实现数据采集、存储、加工、服务一体化，提供高质量数据集、模型产品等高附加值增值产品，打牢规模化行业应用基础。对于符合要求的建设项目，支持申请国家、市级财政资金。
4．支持城市时空数字底座建设。鼓励建设城市时空数字底座，推动空天地信息与人工智能、数字孪生、导航增强、时空分析、实景三维等信息技术协同创新，整合全要素数据打造城市信息模型，推动空天地一体化感知网络全覆盖。推进数字孪生城市系统开发，构建虚实交互、动态仿真的城市运行和更新体系，探索和建立时空专题数据标准化产品。对于符合要求的建设项目，支持申请国家、市级财政资金。
5．构建数据资源融通激励机制。鼓励各类主体通过北京国际大数据交易所、人工智能训练基地等平台参与遥感数据资源池建设，鼓励算力、云服务等相关机构或企业为卫星数据处理与应用提供服务，并给予算力券等方式支持。
三、加强遥感数据资源科技创新能力建设
以加强遥感数据资源科技创新能力建设为牵引，推动关键技术突破、增强企业创新主体地位，支撑北京国际科技创新中心建设，服务国家重大发展战略。
6．提升遥感数据资源科技创新能力。鼓励有能力的主体开展卫星遥感数据敏捷获取、高效处理、智能解译、超高分辨率成像、目标识别与动态检测、星地协同边缘计算等关键技术研发。在多源异构数据融合方面，加强多模态卫星数据时空配准、三维重构与动态建模等技术研发。通过揭榜挂帅等方式，对承担技术研发的单位予以一定比例的资金支持。
7．加快遥感数据资源科技创新平台建设。围绕遥感数据资源开发利用，部署一批基础研究项目，促进产学研融合创新。布局建设遥感数据相关重点实验室、产业创新中心等高能级创新平台，持续加大对遥感数据资源开发利用前沿技术、原创性技术创新的支持力度，加快成果转化和应用落地。
四、优化遥感数据资源开发利用环境
通过加速数据资产化、统筹安全与开放、深化国际合作，推动数据资源流通与交易，促进卫星遥感数据要素市场健康发展，持续完善产业生态。
8．推进卫星数据资产化。鼓励企业积极开展数据资产管理工作，通过政策宣贯、业务培训等方式，依据会计准则和相关规定，支持企业开展卫星数据资产入表标准化处理。鼓励在北京国际大数据交易所等服务机构进行卫星数据资产登记、评估、流通、增信，一体化推动数据资产化和数据供需有效对接。
9．推动卫星数据开放合作。强化政府部门间遥感数据资源共享，探索与科研院校、企业等主体在卫星遥感领域的数据合作机制，探索卫星遥感数据“基础产品+增值服务”新范式，提升数据资源利用效率。支持社会企业、高校和科研机构，依托北京市时空公共数据专区等可信数据空间，采用北京人工智能训练基地及数据监管沙盒等创新模式，推动卫星遥感数据运营场景落地。加强京津冀区域遥感数据资源开放利用合作，形成区域性融合应用网络。
10．加强卫星数据安全保障。健全数据安全管理体系，加强对卫星数据的获取、存储、传输和使用环节的安全保护，支持数据加密、可信流通、安全治理等技术创新和应用，确保开发利用过程可管、可控、可追溯。鼓励各类主体与网络安全、信创行业开展合作，提升卫星数据汇聚管理水平和风险识别能力，加强对涉及国家安全、商业秘密、个人隐私等数据的分级保护，构建全链路自主可控生态，确保卫星数据安全。
11．大力发展第三方专业服务。建立健全在合规认证、质量评价、资产评估、争议仲裁、风险评估、教育培训等第三方机构的行业标准和行为规范，提升卫星数据流通和交易的全流程专业化服务能力。
12．拓展国际交流合作。支持各类主体积极拓展遥感数据资源国际市场，发挥北京自由贸易试验区、国家服务业扩大开放综合示范区先行先试政策优势，推进地理信息服务出口基地北京试点建设，进一步深化卫星出口、卫星数据沙盒监管和跨境流动试点，为“数字丝绸之路”和“一带一路”空间信息走廊建设提供“北京方案”。
五、拓展遥感数据资源应用场景
基于人工智能技术拓展行业场景化应用，充分释放卫星遥感数据要素价值，将数据转化为实际生产力，推动数据要素市场化配置。
13．加快通导遥智能融合应用。以人工智能加速驱动遥感数据资源开发利用，支持研发垂直领域大模型，提升卫星数据智能化应用水平，并给予算力券等方式支持。发布推广一批遥感大模型，提升在自然资源、防灾减灾、生态环保等领域的服务能效。推动通导遥数据融合的技术标准体系建设，促进导航定位、通信与遥感数据的时空基准统一与接口互认、安全互信。
14．推动重点行业规模应用。支持企业打造一批行业创新示范应用案例，进一步推动遥感数据资源在低空产业、智能网联、金融保险、文创旅游、城市治理、农业农村、太空资产等重点行业规模化应用的广度和深度，提升遥感数据在平急两用场景中的支撑能力。对首次解决重点行业典型应用场景需求并实际落地的优质解决方案，给予行业标杆示范“首方案”奖励。
六、保障措施
加强统筹协调，与国家政策、规划、重大工程部署等紧密衔接，争取国家级卫星遥感数据资源开发利用重大项目落地。优化金融支持，统筹市内现有财政资金和产业发展基金，鼓励各区及社会资本加大遥感数据资源优质项目投融资支持力度。强化人才培养，支持以产教融合、实训基地等方式，培养卫星数据治理方面的技术技能人才。深化协同合作，充分发挥高校、科研院所、企业、行业协会等各类主体作用，利用中国国际服务贸易交易会、全球数字经济大会等平台开展交流合作，提升卫星数据融通、协同发展水平。
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责任编辑：郭建
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